27

Мар
2015

В 2015 году более чем в 50 субъектах Российской Федерации налог на недвижимое имущество россияне будут платить по его кадастровой стоимости, приближенной к рыночной. У людей возникло немало вопросов: откуда эта кадастровая стоимость берется, кто проводит кадастровую оценку, как убедиться, что кадастровая стоимость определена по справедливости, куда обращаться в спорных ситуациях?

Росреестр сокращает время

В России регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет недвижимости осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). По состоянию на 1 января 2015 года в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) учтены более 150 миллионов объектов недвижимости, из них более 55 миллионов земельных участков и более 98 миллионов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Количество объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), составляет более 92 миллионов, из них жилые помещения — более 48 миллионов, земельные участки — более 31 миллиона.

У россиян сейчас есть несколько способов обратиться в Росреестр. Это, во-первых, офисы приема-выдачи документов (как самого ведомства, так и Федеральной кадастровой палаты), на прием в которые, чтобы сэкономить время, можно записаться заранее. В офисы можно обратиться лично или направить документы по почте. Во-вторых, документы на оказание услуг ведомства можно подать в многофункциональных центрах (МФЦ). В Службе также понимают, что есть пожилые люди, у которых может и не быть помощников, чтобы зарегистрировать, скажем, права на дачу. Поэтому есть третья возможность — выездной прием и выдача документов на получение услуг Росреестра. Этот сервис доступен для всех заинтересованных лиц, но для ветеранов ВОВ и инвалидов I и II групп — бесплатно.

Кроме того, поставить объект на кадастровый учет, получить выписки из ЕГРП и ГКН сейчас можно в электронном виде на портале Росреестра, и вообще никуда не ходить. На конец 2014 года доля услуг по кадастровому учету, оказываемых Росреестром в электронном виде, составила 28%. Со второго квартала 2015 года появится возможность подать документы и на регистрацию своих прав на недвижимость также в электронном виде. Сейчас идет доработка необходимого для этого программного обеспечения.

«Наши усилия направлены прежде всего на снижение сроков регистрации прав и повышение доли электронных услуг без ущерба для качества правовой экспертизы документов, — говорит руководитель Росреестра Игорь Васильев. — Это очень важно для улучшения инвестиционного климата и эффективной защиты прав собственности».

По срокам регистрации права и постановки на кадастровый учет служба идет с опережением графика. «Дорожная карта» предписывала нам осуществлять в 2014 году регистрацию права и постановку на кадастровый учет в течение 15 дней, а закон — в течение 18 — рассказывает Игорь Васильев. — Но фактический срок регистрации прав в среднем по стране составил 12 дней, а на кадастровый учет мы ставим объекты вообще за 10». Благодаря введению системы предварительной записи и электронной очереди удалось уменьшить с 40 до 24 минут время, которое проводят заявители, ожидая приема в офисах службы.

С 2015 года документы после государственной регистрации прав, в том числе на квартиру и на земельный участок, можно получить не позднее 10 рабочих дней с даты предоставления документов. Столько же времени займет постановка объекта недвижимости на кадастровый учет.

Сейчас надо совершить два действия. Первое — поставить объект недвижимости на кадастровый учет. И второе — зарегистрировать свои права на него. Но уже сегодня заявления о постановке на кадастровый учет и регистрацию прав можно подать одновременно. С 2017 года, как предполагает проект федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», процедура регистрации будет значительно упрощена. Когда закон вступит в силу, эти процедуры будут объединены, и время, которое на них будут тратить правообладатели, значительно сократится.

Услуги, которые можно получить на интернет-сайте Росреестра:

• постановка на государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

• выдача сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП);

• выдача сведений из Государственного кадастра недвижимости (ГКН).

При помощи электронных сервисов на сайте Росреестра можно:

• предварительно записаться на прием к специалистам Росреестра и подведомственной ему Федеральной кадастровой палаты;

• отследить статус своей заявки на получение услуг ведомства;

• получить справочную информацию об объектах недвижимости в режиме online;

• получить сведения из Фонда данных государственной кадастровой оценки;

• получить сведения о кадастровом инженере, содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров.

Кроме того, скоро у россиян появится возможность зарегистрировать право на квартиру через Интернет, подав заявление и соответствующий пакет документов в электронном виде на портале Росреестра.

С кадастровой оценкой можно спорить

Цены на недвижимость — одна из самых горячих тем для россиян. До недавнего времени нас волновали только рыночные показатели — стоимость квадратного метра или средние расценки на первичном или вторичном рынке недвижимости. Но с введением новой методики расчета налога на квартиры и дома многих стала беспокоить кадастровая оценка. Именно она будет являться базой для исчисления налога уже в ближайшие годы. Об этом мы поговорили с руководителем Росреестра Игорем Васильевым.

— Людей очень сильно интересует, как и где можно узнать кадастровую стоимость своей недвижимости. Ведь от ее величины зависит размер налога.

— Во-первых, кадастровую стоимость можно посмотреть на портале Росреестра в режиме онлайн с помощью сервисов — «Публичная кадастровая карта» и «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Во-вторых, заказать на портале выписку из ГКН. Для этого не надо ни регистрироваться на портале, ни получать электронную подпись. Кроме того, сервис «Фонд данных государственной кадастровой оценки» позволяет ознакомиться с результатами массовой кадастровой оценки, проводимой в регионах.

Если по каким-либо причинам не удалось получить эти сведения на нашем интернет-портале, то можно запросить кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости, обратившись лично или по почте в офис Федеральной кадастровой палаты Росреестра или в многофункциональный центр (МФЦ). Справку вам предоставят бесплатно не позднее 5 рабочих дней, если, конечно, сведения о кадастровой стоимости объекта есть в ГКН.

— Что делать, если правообладатель не согласен с кадастровой оценкой? Можно ли ее оспорить?

— Поскольку кадастровая оценка была массовой, то неточности и ошибки не исключены. Но их можно исправить. И сделать это лучше заранее. Оспорить кадастровую стоимость можно в суде или в специальных комиссиях, созданных при каждом Управлении Росреестра в регионах.

Одним из преимуществ оспаривания кадастровой стоимости в комиссии является короткий срок (не более 30 дней) рассмотрения споров. При этом заявление в комиссию должно быть подано не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ГКН оспариваемых результатов.

Для юридических лиц досудебное урегулирование споров о кадастровой оценке обязательно. Физические лица могут выбирать: либо обращаться в комиссию, либо сразу в суд.

В комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданных при территориальных органах Росреестра, в основном поступают заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. В случае отличия кадастровой стоимости от рыночной более чем на 30% к заявлению в обязательном порядке прилагается положительное экспертное заключение об определении рыночной стоимости. Отсутствие такого заключения приведет к отказу комиссией в удовлетворении требований заявителя.

Так, в 2014 году в комиссиях по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при территориальных органах Росреестра рассмотрено более 12 тысяч заявлений в отношении более 27 тысяч объектов недвижимости. В 56% случаев комиссиями принято решение в пользу заявителей.

— Чем можно объяснить большое число отказов лицам, оспаривающим кадастровую стоимость земли в комиссии при Росреестре или в судах?

— Как показывает статистика, число положительных решений комиссий по оспариванию кадастровой стоимости, созданных при территориальных управлениях Росреестра, превышает число отказов. Чаще всего положительное решение принимается в тех случаях, когда все условия обращения в комиссию соблюдены. Суды отказывают заявителям примерно в 30% случаев. Причины отказа индивидуальны для каждого обращения.

— Кто определяет кадастровую стоимость недвижимости?

— Региональные органы власти или органы местного самоуправления. Именно они по итогам торгов выбирают оценщика, заключают с ним договор. Проводить переоценку они вправе не реже одного раза в пять лет и не чаще одного раза в три года (в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — не чаще одного раза в два года). Росреестр, в свою очередь, лишь формирует перечень объектов недвижимости.

Определением кадастровой стоимости занимаются независимые оценщики, которые выбираются на аукционах. Мы считаем, что аукционы не являются оптимальной формой выбора оценщика. Гораздо более эффективным было бы проведение открытых конкурсов, позволяющих учесть уровень квалификации и предыдущий опыт работы оценщиков.

Кроме того, качество государственной кадастровой оценки можно повысить, утвердив единую и обязательную методологию проведения оценки, содержащую четкие алгоритмы. Пока в этой части у профессионального сообщества оценщиков нет единства.

Ответы Росреестра на вопросы «горячей линии» газеты «Московский комсомолец»:

☎ Сергей Иванович, Сергиев-Посад.

— Я слышал, что с этого года могут проводиться внеплановые проверки использования земельных участков. С чем это связано, и не получится ли так, что в мое отсутствие на дачу придут с проверкой?

— Скорее всего, речь идет о процедуре административного обследования земельных участков, которая введена с 1 января 2015 года благодаря поправкам в Земельный кодекс Российской Федерации. Действительно, оно допускает изучение участков чиновниками, которые осуществляют земельный надзор, без участия собственников и правообладателей. Для этого могут быть использованы данные, полученные с космических спутников, летательных аппаратов, а также путем непосредственного осмотра земельных участков. Если будут выявлены признаки нарушения земельного законодательства — это может стать основанием для проведения проверки, о чем собственника обязательно уведомят.

☎ Леонид Игнатович, Москва.

— Я сам гражданин Казахстана, жена у меня россиянка. Возможно ли оформить недвижимость в собственность, если есть только вид на жительство в России?

— В соответствии с Законом о регистрации участниками правоотношений по государственной регистрации прав могут являться собственники недвижимого имущества и обладатели других подлежащих государственной регистрации прав на него. Это могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

☎ Надежда Тарасова, Звенигород.

— Магазин самовольно занял под склад землю в садовом товариществе. Как можно повлиять на ситуацию и куда обращаться?

— Чтобы убедиться, что действительно нарушаются правила использования земельного участка по назначению, надо обратиться в территориальный орган Росреестра. На основании поступившего заявления будет принято решение о проведении административного обследования земельного участка или внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства. Факт проведения внеплановой проверки согласуется с органами прокуратуры. О результатах рассмотрения поступившего обращения заявитель будет проинформирован. Дело в том, что для всех земельных участков должны быть определены виды разрешенного использования и целевое назначение. С учетом этих характеристик Росреестр ведет государственный контроль использования земель.

Если при проверке, плановой или внеплановой, будет установлено, что земельный участок используется неправильно, то виновные будут привлечены к административной ответственности, и они должны устранить нарушения в срок, указанный в предписании.

☎ Максим, Коломна.

— Что грозит собственнику за неиспользование земельного участка?

— Административная ответственность за такой вид правонарушений установлена статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа. Кроме того, собственнику будет выдано предписание об устранении нарушения в определенный срок.

За последний год законодательством внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, направленные на вовлечение в оборот неиспользуемых или используемых не по назначению сельскохозяйственных земель. Эти поправки касаются возможности внесудебного изъятия земельных участков только у государственных, муниципальных предприятий, и не распространяются на земельные участки, находящиеся в собственности или на праве аренды у граждан и юридических лиц.

☎ Татьяна Ефимовна, Химки.

— Правда ли, что теперь штрафы за нецелевое использование земли будут зависеть от ее кадастровой стоимости?

— Да, это более объективная оценка, так как в этом случае учитываются ценность и площадь земельного участка, на котором допущено правонарушение. 20 марта 2015 года вступил в силу закон, который вносит поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения закона устанавливают, что за все нарушения земельного законодательства размер штрафа определяется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка. Росреестр принимал активное участие в разработке проекта этого закона.

Установлены следующие размеры административного штрафа за нарушение земельного законодательства в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка:

— для граждан — от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 3 тыс. рублей;

— для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 50 тыс. рублей;

— для юридических лиц — от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости, но не менее 200 тыс. рублей.

☎ Дмитрий Николаевич Шунин, Москва.

— Многие годы по соседству с моей дачей под Серпуховом пустует огромный участок земли. Как можно узнать информацию о его владельце?

— Общедоступные сведения об объекте недвижимости можно посмотреть на портале Росреестра в режиме онлайн с помощью сервисов — «Публичная кадастровая карта» и «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Если право в ЕГРП зарегистрировано, в справочной информации будут указаны, в числе прочих сведений, дата и номер регистрации, вид зарегистрированного права. Имя или наименование правообладателя данные сервисы не покажут. Для получения более полных сведений о правах на объект недвижимости необходимо запросить в Росреестре выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Сведения, содержащиеся в ЕГРП, являются общедоступными (кроме сведений ограниченного доступа) и предоставляются по запросам любых лиц. Запрос можно сделать лично, отправить по почте или в электронном виде, заполнив на сайте Росреестра соответствующую форму. За предоставление сведений, содержащихся в ЕГРП, взимается плата.

☎ Леонид Муравьев, Химки.

— Почему я не смог найти на кадастровой карте данные о своем участке в Химкинском районе?

— На публичной кадастровой карте Рос-реестра публикуются общедоступные сведения об объектах недвижимости, правах и ограничениях на них в объеме сведений, содержащихся в ГКН. Такая информация является справочной. В случае отсутствия информации об объекте недвижимости на публичной кадастровой карте — оснований для беспокойства нет. Причины бывают разные, в частности, если границы вашего земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о них не внесены в ГКН. Чтобы узнать, содержатся ли сведения об интересующем вас объекте в ГКН, надо обратиться в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении таких сведений. Выписку из ГКН также можно получить в электроном виде на портале Росреестра или обратиться за выпиской лично в офис МФЦ.

«Дачная амнистия» продлена
Изначально для участков под личное подсобное, дачное хозяйство, огородничество, садоводство, индивидуальное гаражное или индивидуальное жилищное строительство какие-либо сроки «дачной амнистии», то есть упрощенного порядка оформления прав, не устанавливались. Этот порядок действует девять лет для земельных участков, предоставленных до 30 октября 2001 года, когда вступил в силу действующий Земельный кодекс Российской Федерации. То же самое касается домиков и прочих построек на участках, для возведения которых не нужно получать разрешение на строительство. Чтобы оформить их в собственность, торопиться необязательно.

Но есть жилые дома, отдельно стоящие, не более трех этажей и предназначенные для проживания одной семьи (так называемые объекты индивидуального жилищного строительства). Вот для них срок «дачной амнистии» был установлен до 1 марта 2015 года, который в феврале 2015 года продлен еще на три года. Что это означает? До 1 марта 2018 года для регистрации прав на такой дом не требуется представления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Но и после прекращения действия «дачной амнистии» Росреестр сам будет запрашивать этот документ в органах местного самоуправления, гражданину его приносить необязательно. При этом от получения разрешения на строительство таких домов (в отличие от садовых домиков) «дачная амнистия» не освобождает.

☎ Ярослав Васильевич, Владимирская область.

— Прошлым летом я построил на своем садовом участке баню. Надо ли мне регистрировать право собственности на нее?

— Если такая баня отвечает признакам объекта недвижимости, то — да, в соответствии с Законом о регистрации вам необходимо зарегистрировать право собственности на существующий объект недвижимости. При этом зарегистрировать право собственности на принадлежащую вам баню вы можете в упрощенном порядке. При отсутствии регистрации право собственности не наступает.

Всемирный банк отметил качество регистрации права собственности в России
Регистрация права собственности в России проводится сегодня на уровне лучших мировых стандартов. Такой вывод можно сделать, ознакомившись с докладом Doing Business-2015, опубликованным в октябре 2014 года Всемирным банком. По показателю «регистрация собственности» Россия заняла 12-е место и поднялась на пять позиций по сравнению с результатом аналогичного исследования, проведенного в прошлом году.

Доклад «Ведение бизнеса» — это ежегодное исследование национальных экономик 189 стран мира. По итогам исследования публикуется сводный рейтинг. Оценка ведется по 11 критериям, при этом специалисты банка оценивают, насколько просто в той или иной стране вести предпринимательскую деятельность. Изучению подвергаются нормативные правовые акты, которые регулируют деятельность малых и средних предприятий, а также их применение на практике.

«Улучшение позиции России произошло благодаря сокращению количества процедур, которые должен провести заявитель при регистрации права собственности, — считает глава Росреестра Игорь Васильев. — Из списка обязательных действий исключили нотариальное удостоверение копий учредительных документов продавца и покупателя, что позволило снизить расходы при оформлении прав собственности. Кроме того, существенно сократилось и время на проведение регистрационных действий».

Растет число заявок в Росреестр на выездной прием

Если возникла необходимость получить услуги Росреестра на выезде, можно позвонить по телефону колл-центра 8-800-100-34-34. В 2014 году в ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра поступило более 3 тысяч звонков о получении услуг таким способом. Также можно обратиться по телефонам в каждом регионе, их номера указаны на сайте Федеральной кадастровой палаты. Здесь же можно предварительно записаться на выездной прием. Прием и выдача документов на оказание услуг на выезде ведется специалистами Федеральной кадастровой палаты начиная с 2013 года, которая такие услуги и предоставляет. Услуга недорогая, ее стоимость различается в зависимости от региона. Например, в Москве услуга стоит для юридических лиц 2,5 тысячи рублей, для физических лиц — 1,5 тысячи рублей. С тарифами в каждом регионе можно ознакомиться на сайте Росреестра и Федеральной кадастровой палаты.