Обязательный нотариат на сделки с недвижимостью не введут никогда?

Обязательный нотариат на сделки с недвижимостью не введут никогда?

Почти незаметно для россиян в сфере нотариального оформления сделок с недвижимостью происходит революция. Нотариусам больше не нужно добиваться, чтобы такое оформление стало обязательным. Участники сделок все чаще приходят сами. Вскоре Росреестр станет оформлять нотариально заверенные сделки с недвижимостью в течение одного рабочего дня. А вместо банковских ячеек многие участники сделок станут использовать депозит нотариуса.

Ускорение

Вступивший в силу с 1 января 2015 года ФЗ № 457 дает преференции гражданам, оформляющим сделки с недвижимостью не в простой письменной форме, а через нотариуса. Вместо десяти рабочих дней на процедуру законодательно отводится три дня. А в случае предоставления нотариусом документов в Росреестр в электронной форме срок вообще сокращается до одного рабочего дня.

Как отмечает президент Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Федор Дьячков, предсказуемый срок оформления документов особенно важен при сделках в рамках цепочек. Нередки случаи, когда цепочки распадаются именно из-за срыва сроков регистрации.

В то же время из-за высокой загруженности указанные законом сроки в районных МФЦ не соблюдаются. Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Петр Герасименко уточняет, что в городе регистрация через нотариуса обычно проходит в три раза быстрее, но положенные по закону сроки все равно постоянно нарушаются. По словам риэлторов, в некоторых районах ждать регистрацию приходится более месяца. «Граждане не любят обращаться в суды, – сетует генеральный директор АН «Невский простор» Александр Гиновкер. – Иначе бы судебные инстанции оказались завалены исками по срыву сроков регистрации».

В электронной форме из-за отсутствия оборудования Росреестр вовсе не принимал документы по всей стране, хотя по закону должен был это делать с 1 января. Сейчас необходимое программное обеспечение появилось, и вскоре ситуация нормализуется. В настоящее время в России запущен пилотный проект, в рамках которого 15 нотариусов в разных городах протестируют систему отправки в Росреестр документов в электронном виде. Три из 15 участвующих в «пилоте» нотариусов – петербуржцы. По словам Петра Герасименко, в рабочем режиме электронный документооборот начнет функционировать с середины апреля – начала мая.

Безопасность

Не менее важным в ходе исполнения положений ФЗ-457 является создание Федеральной нотариальной палатой (ФНП) Компенсационного фонда. По прежнему законодательству свою профессиональную ответственность нотариус страховал сам, кроме того, принесенный им ущерб компенсировала региональная Нотариальная палата. И если совокупного размера возмещения для покрытия убытков не хватало, нотариус отвечал личным имуществом.

Теперь за нотариальные ошибки, в том числе и при оформлении сделок с недвижимостью, компенсация потерпевшим может выплачиваться и из федерального резерва. Кстати, этот фонд начал создаваться ранее обозначенной в законе даты (1 января 2016 года). Его размер составит 0,5 млрд руб.

Этих денег должно хватить на возмещение ущерба даже в условиях форс-мажорных ситуациях. Например, рассказывает Петр Герасименко, 80 петербургских нотариусов застраховали гражданскую ответственность в компании «АСК-Петербург». В конце февраля Банк России приостановил действие лицензии этого страховщика. Тем не менее денег региональной и федеральной палат вполне достаточно, чтобы восполнить клиентам ущерб, если таковой сейчас обнаружится.

Доверительность
Также на практике доказана безопасность предусмотренного ФЗ-457 использования для расчетов депозитного счета нотариуса. «Нотариус может выступить гарантом передачи денежных средств, например, после государственной регистрации права собственности по договору купли-продажи, – поясняет глава ФНП Константин Корсик. – При этом исключается форма расчетов наличными денежными средствами, что соответствует позиции Министерства финансов РФ. Решается также вопрос безопасности».

Петр Герасименко приводит такой пример. Депозитный счет одного из петербургских нотариусов размещался в «Мастер-Банке». Напомним, в ноябре 2013 года лицензия на осуществление банковской деятельности у кредитной организации была отозвана. А 16 января 2014 года Арбитражный суд города Москвы признал банк банкротом. Первоначально средства на депозите были отнесены к долгам третьей очереди. Что обычно сводит вероятность их возврата к нулю. Однако привлеченные Палатой юристы смогли доказать неправомочность подобного подхода. И суд вынес решение о компенсации из средств Агентства по страхованию вкладов.

Между тем постепенно петербуржцы осваивают новую форму расчетов. Первые сделки уже прошли, и сейчас услугу по открытию счетов для нотариусов вводят ведущие банки.

Как поясняет член комиссии ФНП по законодательной и методической работе Илья Радченко, теперь стороны не скованы требованием, чтобы через депозит проводились только расчеты по нотариально удостоверенным сделкам. Например, никто не мешает производить расчеты через депозит нотариуса по сделке в простой письменной форме.

С одним отличием: при расчетах по удостоверенным сделкам тариф за услугу составляет 1,5 тыс. руб., по «простой» сделке – 0,5% от суммы.

Инновационность

Помимо рассмотренных новаций закон содержит еще не менее десяти положений, улучшающих порядок нотариального обслуживания. От существенного снижения тарифов за удостоверение сделок с недвижимостью до расширения перечня документов, дубликаты которых нотариус может заверять (см. справку БН). Таким образом, по словам Петра Герасименко, вступление в силу ФЗ-457 является «самым революционным» изменением нотариального законодательства за двадцать лет. «Эти новации еще не осмыслены рынком, – отмечает президент Нотариальной палаты Петербурга. – Но в течение ближайшего года изменят сложившуюся практику проведения сделок с недвижимостью». БН считает такой подход государства к вопросу об обязательности нотариального удостоверения сделок с недвижимостью наиболее цивилизованным. Граждан не заставляют, но привлекают улучшенным сервисом.

Сводный перечень основных новелл Федерального закона № 457 «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и другие законодательные акты РФ»

Документом внесен комплекс изменений в законодательство, призванных повысить эффективность работы нотариата в интересах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В частности, изменения произошли по следующим пунктам.

1. Повышенная доказательственная сила нотариального акта

Внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, которые устанавливают повышенную доказательственную силу для нотариальных документов, то есть их оспаривание станет возможным только в особом порядке, что послужит дополнительной защитой прав и законных интересов граждан, нотариально удостоверивших документ, сделку и т. д. Это обусловлено тем, что такие обстоятельства, как время, место, характер и содержание акта волеизъявления происходят только при непосредственном участии нотариуса и устанавливаются им достоверно.

При этом нотариус реализует свои удостоверительные функции от имени Российской Федерации, действуя в интересах законности и всего общества, для обеспечения публичного интереса в гражданском обороте. А значит, преимущество нотариального акта перед простым свидетельством очевидно, а теперь и законодательно закреплено.

2. Изменения в системе нотариального тарифа, в том числе при удостоверении сделок с недвижимостью

Снижены нотариальные тарифы за удостоверение договоров отчуждения недвижимого имущества и прочих договоров. Теперь, если объект договора стоит дешевле 1 млн руб., нотариус за работу получит 3 тыс. руб. плюс 0,4 % от суммы сделки, вместо ранее действовавшего 1%.

За удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам, тариф составит 3 тыс. руб. плюс 0,2% от оценки недвижимого имущества (суммы сделки), но не более 50 тыс. руб.

Другим лицам в зависимости от суммы сделки:
– свыше 1 млн руб. до 10 млн руб. включительно – 7 тыс. руб. плюс 0,2%суммы сделки, превышающей 1 млн руб.;
– свыше 10 млн руб. – 25 тыс. руб. плюс 0,1% суммы сделки, превышающей 10 млн руб., а в случае отчуждения жилых помещений (квартир, комнат, жилых домов) и земельных участков, занятых жилыми домами, — не более 100 тыс. руб.;

К примеру, за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества стоимостью 10 млн руб. между посторонними лицами, нотариальный тариф составляет 25 тыс. руб. Ранее за удостоверение такой сделки нотариус обязан был взыскать нотариальный тариф в размере 77,5 тыс. руб. Данная мера направлена на стимулирование граждан к заключению договоров в нотариальной форме.

Установлены нотариальные тарифы для новых нотариальных действий (удостоверение решений органов управления юридических лиц, принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм с целью исполнения обязательств по такой сделке, обеспечение доказательств). Теперь тариф за обеспечение доказательств составит 3 тыс. руб.; за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке – 1,5 тыс. руб. В остальных случаях за принятие в депозит денежных сумм или ценных бумаг тариф составит 0,5% от принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 тыс. руб.

В целях соответствия экономическим реалиям изменен тариф на регистрацию уведомления о залоге движимого имущества – 600 руб.

3. Ускоренная государственная регистрация прав на недвижимость

Сокращен срок для проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенным документам – три дня, если документы подаются в простой письменной форме. Если же документы подаются в электронном виде, срок регистрации составит один день. Нотариусам предоставлен прямой доступ к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, нотариусы обеспечивают права граждан при удостоверении сделок с недвижимым имуществом. Также эта мера упрощает для граждан возможности заключения таких сделок в нотариальной форме. Предоставление нотариусам возможности проверять в режиме реального времени права на недвижимое имущество позволяет предотвратить мошеннические действия с недвижимым имуществом и сокращает количество обращений граждан в суды и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что приведет в конечном итоге к сокращению бюджетных расходов.

4. Депозит нотариуса

Закон устанавливает возможность использования депозита нотариуса для расчетов между сторонами нотариально удостоверяемой сделки. Такое изменение предоставляет гражданам и организациям гарантию законности, безопасности и правильности расчета по сделкам и обязательствам, позволяет сократить оборот неучтенных наличных денежных средств, а также облегчает деятельность организаций и граждан. Размер тарифа на эту услугу – всего 1,5 тыс. руб., что гораздо дешевле стоимости аренды банковской ячейки.

Также предоставляется право гражданам и организациям использования депозита нотариуса для расчетов по не нотариально удостоверенным договорам, однако в этом случае тариф составит 0,5% принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 тыс. руб.

5. Обеспечение доказательств

Исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде. Это дает возможность гражданам и организациям во время судебного процесса обращаться к нотариусам за фиксированием фактов, нарушающих их права, что позволит им в дальнейшем успешно защитить свои законные интересы в суде.

6. Выдача нотариусом дубликатов документов

Перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов был расширен. Теперь, например, в него входит и дубликат исполнительной надписи. Расширен и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. Дубликат нотариально удостоверенного завещания после смерти завещателя может быть выдан любому из указанных в завещании наследников или отказополучателей, а также исполнителю завещания. Дубликат договора, на основании которого построены или приобретены прежним собственником здания, строения, может быть выдан лицу, подтвердившему свое право собственности на соответствующие здания, строения.

7. Удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц

В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 сентября 2014 года, нотариус удостоверяет принятие решений общими собраниями непубличных хозяйственных обществ и состав участников присутствовавших при их принятии. При этом, установив возможность совершения данного нотариального действия, законодатель сразу не установил процедуру его совершения, что приводило к затруднениям в деятельности нотариусов. Теперь Основы законодательства Российской Федерации о нотариате дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц.

8. Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты

До принятия ФЗ-457 уже существовало несколько ступеней ответственности нотариуса перед гражданами: личное страхование нотариуса, коллективное страхование и полная имущественная ответственность. С принятием закона появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае если иных способов компенсации будет недостаточно – Компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты. При этом размер страховых взносов останется прежним, а средства Компенсационного фонда будут находиться в распоряжении самого нотариата. Создание Компенсационного фонда также не потребует увеличения ежегодных взносов в ФНП. Начало возможных выплат из фонда предусмотрено с 2018 года.

9. Единая информационная система нотариата

Внесены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, устраняющие мелкие неточности, допущенные Федеральным законом № 379 в части:

– возможности выдачи электронных выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

– предоставления нотариусам доступа к сведениям, содержащимся в электронных реестрах Единой информационной системы нотариата. Теперь нотариус сможет получать сведения из ЕИС, кем бы они туда не вносились. Это означает, что ЕИС начинает полноценно исполнять свои функции, для которых она стратегически создавалась, и проверка подлинности или актуальности доверенностей, брачных договоров, либо поиск завещаний станут гораздо более удобными и на порядок более быстрыми;

– формы и сроков направления должностными лицами местного самоуправления сведений о совершенных нотариальных действиях в нотариальные палаты для внесения в ЕИС. Теперь представители органов местного самоуправления обязаны подавать документы в электронном виде, что значительно упрощает внесение сведений в ЕИС.

Значимые изменения произошли также в области организации нотариальной деятельности.

10. Кодекс профессиональной этики

Требования к профессиональной этике нотариуса, а также основания, порядок применения и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, должен установить Кодекс профессиональной этики нотариусов. Принятие Кодекса профессиональной этики нотариусов также позволит более эффективно защитить права лиц, обращающихся к нотариусам за совершением нотариальных действий.

11. Реестр нотариусов Российской Федерации

Создан специальный Реестр нотариусов Российской Федерации и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведение которого будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. Включение сведений в данный Реестр заменит собой необходимость лицензирования нотариальной деятельности. При этом полномочия нотариуса и лица, сдавшего квалификационный экзамен, будут подтверждаться соответствующей выпиской из него.

Эти изменения связаны с тем, что, по своей правовой сути, лицензия на право нотариальной деятельности не является лицензией в понимании российского законодательства, то есть специальным разрешением на право осуществления конкретного вида деятельности.

12. Требования к нотариусу

Изменились требования к лицу, желающему стать нотариусом, а именно: нотариусом может быть лицо, получившее высшее юридическое образование в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования; имеющее стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет; достигшее возраста 25 лет и не старше 75 лет; сдавшее квалификационный экзамен.

Также установлены основания, при наличии которых невозможно замещение лицом должности нотариуса.

13. Квалификационный экзамен на право осуществления нотариальной деятельности

Экзамен будет проводиться с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов сдачи экзамена. С учетом этого вносятся изменения в порядок проведения квалификационного экзамена.

Данные изменения позволяют избежать субъективности при оценке знаний лица, сдающего квалификационный экзамен, а также возможных коррупционных факторов при принятии экзамена.

14. Ответственность нотариуса

Изложена в новой редакции статья Основ законодательства РФ о нотариате, посвященная ответственности нотариуса. Эта редакция более детально регулирует основания и порядок привлечения нотариуса к ответственности за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

15. Основания и порядок приостановления полномочий нотариуса

Устанавливаются основания и порядок приостановления полномочий нотариуса. Установлены следующие основания приостановления полномочий нотариуса:
– отсутствие у нотариуса договора о страховании риска профессиональной ответственности или несоответствие заключенного договора требованиям закона;
– избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста;
– временное отстранение от исполнения обязанностей в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

16. Статус стажеров, помощников нотариуса и врио

Установлен правовой статус стажера нотариуса, помощника нотариуса и лица, обеспечивающего деятельность нотариуса. Также более детально регламентируется порядок замещения временно отсутствующего нотариуса. Данные изменения позволят урегулировать существующие пробелы в законодательстве, связанные с отсутствием такой регламентации. С принятием закона помощник нотариуса сможет работать как врио (временно исполняющий обязанности) без приказа Министерства юстиции.

В законе зафиксировано право нотариуса нанимать работников для обеспечения своей деятельности. Работники могут «осуществлять сбор необходимой информации, документов, сведений, передачу документов в рамках процедур государственной регистрации прав, получать свидетельства и иные документы, составлять проекты документов, производить записи в реестрах и иных документах нотариуса, участвовать в формировании нотариального архива, осуществлять другую подготовительную работу и иную, необходимую для совершения нотариального действия работу».

17. Преимущественные права аренды и приобретения помещений для нотариусов

Нотариусы теперь вправе сразу приобретать недвижимость под офис в случае отчуждения ее из государственной и муниципальной собственности. Ранее существовавший порог в три года убран. Правда, покупать придется по рыночной цене, зато вне конкурса. Им предоставляется преимущественное право аренды помещений.

18. Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления

Установлен порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. Ранее такой порядок отсутствовал, несмотря на совершение должностными лицами местного самоуправления значительного количество нотариальных действий.

19. Поддержка нотариальной деятельности в малонаселенных или труднодоступных районах

Регламентирована процедура и порядок осуществления поддержки нотариусов, осуществляющих свою деятельность в малонаселенных, труднодоступных районах. Данная поддержка должна быть осуществлена нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, а при ее недостаточности – Федеральной нотариальной палатой. Порядок осуществления указанной поддержки также устанавливается Федеральной нотариальной палатой.

20. Фонд социальной поддержки нотариусов

Федеральная нотариальная палата, согласно закону, должна будет создать фонд социальной поддержки в рамках развития программы негосударственного пенсионного обеспечения и решения прочих социальных вопросов, в том числе и для развития Целевой комплексной программы поддержки нотариусов, работающих в малонаселенных и труднодоступных местностях.

Самые свежие статьи о строительстве в нашей группе на Одноклассниках

Читайте также

Оставить комментарий

Вы можете использовать HTML тэги: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.